viernes, 29 de noviembre de 2013
Conclusiones
El mayor desafío que presenta la educación panameña en general y
particularmente la superior, es el aceleramiento en los cambios del mundo
actual. De esto deriva todos los demás, la tecnología, la manera en que se
presenta la información, el comportamiento de los mercados, las políticas
regionales y mundiales, todos y cada uno de estos puntos tienen un marcado Los
sistemas arcaicos y obsoletos deben dimitir para darle paso al sistema
cambiante aceleramiento en el cambio. Lo que hoy es lo novedoso, mañana es
obsoleto.
del nuevo milenio. En este sentido, el curriculum de las carreras, los
métodos de enseñanzas, el sistema administrativo y las tecnologías
implementadas hasta el momento deben darle paso a las nuevas tendencias,
flexibilizarse con el cambio y moldearse según la realidad.
En este sentido, la educación pos media no universitaria juega un papel
muy importante, puesto que la persona puede capacitarse en varias disciplinas
en el mismo tiempo que se forma a un profesional (3 a 6 años), capaz de adquirir
experiencias en varios campos, lo que permite que sea un individuo único que
pueda suplir diferentes demandas a las vez dentro de un mismo ámbito.
El carácter investigador al que están llamadas todas las universidades
debe ser llenado de manera urgente, puesto que se necesita estudiar nuestro
entorno para poder dar respuesta al plano económico del país. Los sistemas
implementados en las universidades se quedaron atrás hace mucho, debemos
investigar para poder asegurar el futuro de nuestra nación. Esta realidad la
vemos día a día, cuando se busca en el extranjero personal que llene las
expectativas de los puestos de trabajo, esto quiere decir que el personal
nacional no se encuentra lo suficientemente cualificado para las empresas, que
valga la pena señalar, en su mayoría son extranjeras.
Este es otro reto, pues el pensamiento del panameño debe cambiar, de ser
simples empleados a convertirse en los empleadores del futuro. Esa capacidad
emprendedora debe transmitirse en los centros de estudios y principalmente, en
los de enseñanza superior, pues son estos los que vuelcan a los profesionales
inmediatos para el progreso del país.
La educación debe jugar un papel preponderante para la orientación de la
sociedad hacia un desarrollo humano sostenible. Cada sociedad requiere de un
sistema educativo se oriente a dar respuesta a las exigencias y necesidades que
hoy demanda dicha sociedad y el mercado.
La educación siempre debe enseñarse por vocación y esta debe enseñarse
de manera armoniosa.
El trasmitir nuestros conocimientos nos hace ser mejores ciudadanos.
Las instituciones académicas requieren tener sensibilidad para orientar
los acontecimientos que guiaran el rumbo de la sociedad, adelantarse a su
tiempo, y tener la capacidad para gestionar los cambios necesarios para
construir una sociedad cada vez más justa y sensible a sus problemas, con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
En una sociedad intensiva en conocimiento, la creación y divulgación de
este se vuelve un factor esencial para el sistema educativo, especialmente para
las instituciones de educación superior.
Desafíos de la Educación Superior en América Latina (Modulo 2)
Desafíos de la Educación Superior
Uno de los
propósitos de las Universidades como institución de enseñanza, es la formación
de profesionales que ejerzan la ciudadanía con responsabilidad cívica y
comprometida con el desarrollo de las naciones de manera sostenible. Es por
ello que las instituciones de carácter universitario, y en general las de
educación superior, están llamadas a tener libertad de expresarse ante la
sociedad como un ente consiente de todas las problemáticas del entorno nacional
y ejercer influencia ante esta.
Debido a
esto, las universidades no pueden estar comprometidas con intereses partidistas
ni con sectores de influencia en los devenires nacionales, deben ser gestoras
de sus propios pensamientos y un ente imparcial y un medio rector, que pueda
enrumbar el destino de la nación, mediante la ética, los valores y las buenas
costumbres, además de aportar con conocimientos su entorno.
El modelo
que debe de seguir es el de la democracia, pues debe darle libertad a cada
individuo a que opine y que juntos puedan crear un conjunto de sentires y
entendimientos de caras a mejorar el entorno con soluciones integrales. Sus
individuos por ende, deben ser entes pensantes y esta capacidad debe ser
inculcada en estas casas de enseñanza.
Nuevas
Perspectivas de la Pertinencia y Calidad de la Educación Superior.
Es
importante indicar que la pertinencia en la educación superior significa que la
universidad adecua las carreras de acuerdo a los requerimientos de esta ante el
entorno en el que desenvuelve la misma. También podemos definir calidad
educativa como capacidad de formar individuos profesionales con el mismo
estándar de conocimientos y aplicabilidad del mismo, dentro de un ambiente
determinado.
Es por
esto que ambos términos en conjunto con la equidad crean un trió inseparable,
pues cada egresado de las universidades debe cumplir con la demanda de su
entorno, siempre y con las mismas capacidades.
Es por
ello que las universidades deben estar en un continuo ajuste de los currículos
de las carreras, de tal manera que el individuo cumpla con las exigencias de su
profesión de a cuerdo a su situación actual y futura. El entorno de cada
profesión debe esperar de cada individuo un mínimo de requerimientos en cuanto a
su bagaje cultural y de conocimientos, así como su habilidad para utilizarlos.
Estos tres
conceptos: Pertinencia, Calidad y Equidad, deben ser uno de las bases
establecidas en la misión de cada universidad. Es por ello que, dentro de la
evaluación del docente también debe estar establecido, el tipo de profesional
que se está entregando al mercado laboral.
Las
Redes Académicas: Instrumento Clave de la Educación Superior Contemporánea.
Se
vislumbra que en el futuro existirá una sociedad reunida en el ciberespacio,
donde universidades de diferentes puntos del mundo, de países desarrollados y
en vías de desarrollo puedan compartir conocimiento en aras del conocimiento
mismo.
Investigadores
de todas partes del globo podrán contribuir a tópicos específicos. También se
tendrán a docentes de diferentes partes del mundo exponiendo sus ideas a sus
estudiantes, igualmente diseminados por todos los continentes. Esta es una
ventaja de la web, acortar distancias para que se pueda difundir la información
de manera expedita.
La
Internacionalización de la Educación Superior.
Entendemos
por internacionalización en la educación superior a la acción del intercambio
entre culturas y saberes, a través del intercambio de profesionales de la
educación entre universidades.
Tiene la
ventaja de que se le da una perspectiva diferente al educando y el docente
puede hacer retroalimentaciones de sus conocimientos mediante el cambio de
entorno. Además de todo, esta la interrelación de varios docentes del mismo
ramo, con miras al mejoramiento de la educación. También, con el intercambio de
estudiantes se logra este mismo propósito.
Se cultivan
valores como la tolerancia, la empatía, el respeto a través del entendimiento
de otras culturas.
Hacia
la Construcción de Espacios Supranacionales de Educación Superior.
La creación
de espacios supranacionales como ENLACES (Encuentro Latinoamericano y Caribeño
de Educación Superior),propuesto en Panamá, en el 2008, mediante un congreso de
universidades latinoamericanas; permite la interrelación entre estas, en donde
se puede revisar por ejemplo, currículos y sus pertinencias en los campos
laborales de cada país, la cooperación para las investigaciones, a través de
grupos supranacionales de un mismo campo, intercambio científico y
tecnológicos, y en general, compartir las diferentes metodologías para atacar
problemas comunes de las universidades.
Nuevos
Modelos Educativos y Académicos.
Las nuevas
tendencias de enseñanzas incentivan al profesor a inducir en sus estudiantes
que construyan nuevos saberes a partir de los conocimientos impartidos. El educando
debe, a partir la instrucción recibida y de conocimientos previamente
adquiridos a lo largo de su vida, construir su propio conocimiento en cuanto a
un tema especifico. Esto debe ser logrado por parte del profesor, que en este
proceso se convierte en facilitador, mediante los preceptos establecidos por la
casa de enseñanza, es decir, su Visión, Misión, filosofía, y objetivos, así
como los valores con los que se caracteriza y las finalidades que busca como
ente formador de profesionales.
Este punto de vista convierte al educando, y
no al educador, en el centro de atención de la educación; a lo que se aprende,
y no a lo que se enseña, en la parte fundamental del proceso de transmisión del conocimiento;
de crear un individuo creativo, constructivista e investigador.
El Modelo
Académico traduce en organización académica y diseño curricular, el compromiso
de la institución con su Modelo Educativo. La Universidad debe, entonces,
prepararse para revisar su estructura académica, a fin de flexibilizarla,
superando el esquema de separación rígida entre las facultades, escuelas y
departamentos, y propiciando la apertura de una comunicación permanente entre
todos estos elementos estructurales.
Los países
de la Unión Europea han adoptado estos paradigmas como parte del llamado
“Proceso de Bolonia”. Según uno de los arquitectos de los acuerdos de Bolonia,
Guy Haug, el nuevo paradigma europeo en el campo didáctico implica un
desplazamiento del énfasis en los sentidos siguientes:
- Más sobre
el aprendizaje, y menos sobre la enseñanza;
- Más
atención al estudiante, y menos poder al profesor;
- Más
enfoque sobre las exigencias de la sociedad;
- Más
atención en el desarrollo de destrezas y habilidades, y menos sobre la mera
adquisición de conocimientos;
- Carreras
concebidas en el espíritu de aprendizaje a lo largo de la vida, en vez de un
enciclopedismo inicial seguido por muy escasas posibilidades de formación
ulterior.
Los
Sistemas Abiertos y la Educación Superior a Distancia.
La
masificación de la educación superior y la incorporación del concepto de
educación permanente, dos fenómenos que influyen en la educación superior del día
de hoy, exigen de más individuos utilizar herramientas, como la educación a
distancia y semi presencial, las cuales permiten que más personas cuyos
horarios les hace difícil recibir una educación completamente presencial,
recibir la debida formación.
Esto presupone
un cambio en la manera de enseñar, así como el carácter en que se plantean los currículos, y por ende
las instituciones de educación superior deben ajustar y flexibilizar sus
carreras cuando los cursos se impartan en estas modalidades, de manera que el
estudiante reciba su formación con la misma calidad que un individuo con
capacidad de recibir educación presencial; de tal manera que su educación no se
vea mermada ni deteriorada por la forma en que se ha recibido.
La
Interdisciplinariedad.
La
interdisciplinariedad, según explica Jean Piaget, es un proceso “donde la
cooperación entre varias disciplinas o sectores heterogéneos de una misma
ciencia lleva a interacciones reales, es decir hacia una cierta reciprocidad de
intercambios que dan como resultado un enriquecimiento mutuo.” Esto presupone
la cooperación interdepartamental las casas de
enseñanza, en pos de investigaciones de mejor calidad, que consulte
todas las partes del problema a resolver y en aras del mejor desarrollo conocimiento
científico.
El
Currículo.
El
currículo se asume así como el conjunto de las experiencias de aprendizaje que
se ofrecen al alumno; es también el eje principal, de una universidad, pues
esta se resume en lo qué conocimientos impartes y cómo lo hace. Nada refleja mejor la
filosofía educativa, los métodos y estilos de trabajo de una institución que el
currículo que ofrece.
Así, el
currículo pasa de ser una simple lista de materias a un conjunto de las
experiencias de aprendizaje que se ofrecen al alumno, eliminando los métodos de
enseñanza destinados a la simple transmisión del conocimiento, donde se
enfatiza en el conocimiento teórico y la acumulación de información. La
tendencia apunta hacia una creciente individualización y contextualización del
currículo, de tal manera que sea sumamente flexible y que permiten tener en
cuenta las características particulares de los alumnos.
Reconfiguración
de la Administración Universitaria.
En este
punto señalamos el planteamiento realizado por Burton Clark en 1998, cuando
considera que debe haber una pronunciada “empresarialización” de la
Universidad, entendiéndose como “su conversión en una instancia capaz de
responder con iniciativa propia a las múltiples demandas que hoy tienen las
sociedades que buscan el crecimiento, la cohesión social y la incorporación a
la sociedad global de la información”. De esta manera, la administración de la educación
superior, conceptualizada de una manera empresarial, estará enfocada a un mejor
desempeño de sus funciones básicas, como la docencia, investigación, vinculación
y extensión, lo cual involucra una planificación
estratégica.
La
Universidad del Futuro.
Según
establece el ex Rector de la Universidad de Brasilia, profesor Cristovam
Buarque, las universidades necesitan entender que deben:
- “volver a ser la vanguardia crítica de la producción del conocimiento;
- afirmar nuevamente su capacidad de asegurar el futuro de sus alumnos;
- recuperar el rol de principal centro de distribución del conocimiento;
- asumir compromiso y responsabilidad ética para el futuro de una humanidad sin exclusión; y
- reconocer que la universidad no es una institución aislada, sino que hace parte de una red mundial”.
En tabla el
concepto de "Universidad Dinámica”, indicando que “La Universidad no puede
encarar el conocimiento de forma estática, como si el saber tuviera una larga
duración compatible con el horizonte de la vida de sus profesores. Hoy, el
conocimiento empieza a cambiar en el instante en que es criado, y la
universidad tiene que incorporar esa dimensión en el rol que desempeña.
“Para eso:
- El diploma debe tener plazo de duración.
- La universidad debe ser permanente.
- Los doctorados deben ser actualizados.
- Los profesores deben ser sometidos a concursos periódicos.
- Flexibilidad en el tiempo de duración de los cursos.
- Las referencias bibliográficas deben ser indicadas on-line, con la propia elaboración del libro por los autores.
Establece el concepto de “Universidad
Unificada”, indicando que “Cada alumno puede formular su propio programa de
curso, eligiendo los profesores y las disciplinas en escala global, en una red
que abarca al mundo entero”.
Nos habla de la “Universidad para
Todos. La universidad se convirtió en una entidad única, debiendo estar abierta
a todos”.
"Universidad Abierta. La
universidad del siglo XXI no tendrá muros, ni un campus físicamente definido.
La universidad del siglo XXI será abierta a todo el planeta. Las clases serán
transmitidas por la televisión, por la radio y la Internet, tornando
innecesario que los alumnos estén presentes en el mismo campus, o en la misma
ciudad que el profesor. Los profesores podrán mantener un diálogo permanente
con sus alumnos de todo el mundo”.
"Universidad
Tridimensional. La universidad del siglo XXI tiene, también, que ser organizada
de forma multidisciplinar”.
"Universidad
Sistemática. La universidad del futuro se vincula universalmente a todas las
otras universidades, pero tendrá que vincularse también con todo el sistema de
creación del saber. La universidad deberá incorporar las instituciones de
investigación pública y privada, bien como todas las organizaciones
no-gubernamentales, ligadas a la producción de investigaciones, deben hacer
parte del sistema universitario”.
"Universidad sustentable. Las universidades
deberán ser instituciones públicas, sean ellas estatales o privadas. La
universidad no puede morir por falta de recursos públicos, ni puede recusar los
recursos privados de quien quiere invertir en ella”.
jueves, 28 de noviembre de 2013
El Papel de la Educación en el contexto socio económico y cultural
La educación es un deber
y un derecho que posee todo individuo.
Es un elemento importante, porque a través de la formación que recibe en el
transcurrir del tiempo, el individuo se capacita, desarrolla habilidades,
mejora su productividad y a su vez se
integra a la sociedad aportando conocimiento y economía.
La educación permite que la persona o individuo se desarrolle en un
ambiente económico, ya que el desarrollo de habilidades y adquisición de
competencias, le lleva a mejorar su empleabilidad, se vuelve ofertable en un
entorno laboral exigente en cuanto a competencias adquiridas, y por ende, su
economía crece ya que es bien remunerado.
Integrar habilidades, mejorar productividad, experiencias adquiridas,
capacitación y formación profesional, hacen de él un capital humano, necesario
en la producción moderna en el desarrollo de una sociedad y de un país.
Los gobiernos saben que dependen de la gestión y papel que juegue la
educación para lograr un crecimiento tanto social, cultural y económico de una
nación.
La capacitación de la población y el desarrollo intelectual permiten hacer frente al fenómeno de la revolución
tecnológica y científica que exige hoy un mundo globalizado.
La actual tendencia que muestran los países es hacia la globalización
económica, social política y cultural. Proceso por el cual los países promueven
cambios en sus estructuras organizacionales, y se integran en bloques
económicos regionales que tienden a convertirse en fuerzas económicas y
políticas.
Los gobiernos consideran el gasto público destinado al rubro de la
educación, ya no como un gasto, sino una inversión de futuro.
Por ejemplo, el Banco Mundial, promueve políticas homogéneas para la
educación a nivel mundial, emprendiendo reformas educativas en los distintos
países miembros. De esta manera se pretende lograr un crecimiento sustentable
donde las políticas sociales están dirigidas al desarrollo humano por lo que se
invierten los recursos públicos con el fin de que todos tengan acceso a la
educación, salud y alimentación.
Las políticas sociales están dirigidas a compensar los efectos del cambio
tecnológico y económico requerido por la globalización. Hacen énfasis riguroso
en el uso de las TIC y cómo éstas pueden contribuir al logro de destrezas y
objetivos educativos.
La educación ahora es considerada la consolidadora del crecimiento y
desarrollo de una nación.
Fines de la Educación Panameña
- Crear en el individuo capacidad crítica reflexiva y creadora.
- Fortalecimiento de la convivencia nacional.
- Desarrollo del conocimiento, habilidades actitudes y hábitos.
- Fortalecer el folclor y las experiencias artísticas de toda la población.
- Conservación de la salud.
- Fomentar hábitos de ahorro
- Fortalecer el desarrollo de actitudes.
- Contribuir a la formación capacitación y perfeccionamiento de la persona.
- Conocimiento en materia ambiental.
- Formación del ser humano y el desarrollo humano.
- Formación cívica.
- Desarrollo de la conciencia nacional.
- Cultivar sentimientos y actitudes de apreciación a las expresiones estéticas y culturales.
- Valores de la familia panameña.
- Desarrollo de la salud física y mental.
- Reafirmar los valores éticos, morales y religiosos.
- La democracia como forma de vida y de gobierno
Desafíos de la Educación Superior
Hoy en Panamá, tenemos un sistema organizado de Universidades. Una ley 30
del 20 de julio de 2006 que nos rige; un
Consejo Nacional de evaluación y Acreditación
Universitaria de Panamá (CONEAUPA) que acredita a las Universidades, y La
Comisión Técnica de Fiscalización (CTF).
Podría decirse que todo
en tema de Educación Superior está dicho. Pero no es así.
La educación superior tiene muchos
retos y grandes desafíos todavía por enfrentar, tales como adecuar los currículum
a las necesidades de un mercado laboral y profesional cambiante.
La actualización permanente del docente debe ser un tema de rigor. Tanto el
conocimiento, la metodología y la adaptación de la misma a tiempos actuales les
permitirá adquirir competencias.
La educación debe inspirar al docente a crear una conciencia investigativa.
Y uno de los enormes desafíos a enfrentar es entregar al mercado nuevos
profesionales con filosofía emprendedora.
Para logra hacer realidad estos grandes retos, el ente regulador de la
educación debe garantizar la constante inversión de capital. Debe manejar una
estrecha relación con el Estado y con la empresa Privada para que todo en tema
de educación e investigación fluya y no se vea afectado por falta de liquidez o
presupuesto.
Otra línea o pauta a seguir para lograr el cometido de la educación
superior, es realizar alianzas estratégicas entre universidades y gremios
empresariales para lograr una actualización curricular acorde a las necesidades
del mercado.
Desarrollar una oferta cónsona y atractiva en el área de postgrados y
maestrías, es uno de los desafíos de primera línea a seguir. Esta es un área o
mercado que está en crecimiento constante por la demanda de profesionales que
sus trabajos exigen una especialización y tanto la Apertura comercial, como la
globalización presionan para que estos profesionales estén a la vanguardia tanto
de tecnología como de conocimiento.
Capacitación continua, modificación en la calidad integral de la educación,
pensamiento crítico, impulso y desarrollo de nuevas carreras, emprendedurismo y
presupuesto, esa es la consigna.
Análisis del documento: La Educación Superior en Panamá: Situación, Problemas y Desafíos, de Juan Bosco Bernal
El resumen
que a continuación presentamos, pretende realizar un análisis de la
investigación realizada por Juan Bosco Bernal en el año 2000, referente a la realidad y
desafíos que confrontaba la educación superior panameña, con miras a concientizar los
sectores involucrados en su mejora: autoridades del Estado, Instituciones de
Educación, población en general.
Ambiente del año 2000.
Primeramente,
nos presenta las características de la población, un conjunto de etnias y
culturas extremadamente diversas, y con
una tasa de pobreza relativamente alta, de la cual solamente el 3% reforzaba su
instrucción en la educación superior. También nos explica que, a pesar de que
la educación superior y principalmente universitaria de carácter público es
relativamente económica, el costo superaba el de la canasta básica. Hace énfasis en que, la
distribución de los ingresos tiene una enorme influencia en la democratización
de las oportunidades educativas, especialmente en el acceso a la educación
superior. La población pobre, con mayores desventajas educativas, podrían
seguir reproduciendo las estructuras de pobreza.
Se
observaba también que la mayor parte de los estudiantes estaban matriculados en
aéreas de competencia para el principal sector económico del país, el sector de
bienes y servicios. Nos indica además que en la Universidad de Panamá, institución que alberga más del
50% de la población de educación superior, a pesar de que la distribución de la
población se centra en carreras aplicables al sector terciario, son las
carreras de ciencias de la salud, y más específicamente las de medicina y odontología, las que cuestan
más al Estado, y por ende, las que reciben más inversión.
Es por ello
que nos habla de un cambio en el costo de la matricula que se ajuste a esta
realidad, pues en mi opinión, se está desmejorando la calidad de la educación superior a la mayoría de la
población estudiantil en pos de una ínfima cantidad de esta, cuyo costo de
carrera es hasta 10 veces más que el costo del alumnado promedio. En
consecuencia, los estudiantes de la minoría y cuyas carreras son más costosas
deben asumir parte del gasto de su carrera.
Comenta
además, que las universidades están sectorizadas en los siguientes rubros: la
docencia, las actividades administrativas, la investigación y extensión
cultural, y que de ellas, para el caso particular de la Universidad de Panamá, más del 90% del presupuesto, que
en su mayoría es estatal, estaba dedicados a la docencia y actividades
administrativas. Los otros dos rubros recibían menos del 10%.
Hace una
crítica referente a esta situación pues la Universidad de Panamá en la actualidad, trece años después de que se publicara este
escrito, tiene una burocratización desmedida, que en mi opinión, pareciera que
estuvieran dedicadas a mantener empleadas a una población docente y
administrativa, más que al hecho de formar al estudiante, pues los sistemas
administrativos y de educación, a pesar de ser los que se llevan la mayor parte
de la inversión, son los que peor funcionan.
También
menciona que la investigación de las universidades en general, se encontraba
poco desarrollada debido a la poca inversión que se le daba. Esta situación aun
hoy en día se puede observar. Este rubro, debido a la falta de financiamiento y
de infraestructura propia para un buen desenvolvimiento, es uno de los
eslabones débiles en las universidades, sin embargo señala que existen universidades
como la de Panamá, la Tecnológica, la USMA, ULACIT y UDI, que estuvieron
haciendo grandes esfuerzos por su mejoramiento. Cabe destacar que Panamá carece
de carácter investigativo y por ende, no tiene investigadores propios, así que
el camino para llegar a un nivel aceptable es largo y deben tomarse las medidas
pertinentes lo más pronto posible.
Otro punto
destacado es el curriculum, el cual en muchas ocasiones estaba desactualizado
con la situación del mercado laboral, lo cual incurría en un profesional con
una instrucción que servía de poca o ninguna ayuda para el desarrollo de los
sectores productivos. En esta misma línea, pocas eran las instituciones de
educación superior hacían estudios para determinar la demanda del rubro
laboral. Tampoco se orienta la educación del estudiante a ser investigativo.
En cuanto a
la extensión, indica que la Universidad de Panamá, la Universidad Tecnológica de
Panamá, y la Universidad Santa María La Antigua, se encontraban diseminadas por
las 9 provincias. Sin embargo recalca, que pocas eran las universidades que
invertían en estructuras para sus sedes.
Otro punto
es la calidad del docente y la manera de impartir cursos. Pocas eran las
universidades con un cuerpo docente que poseyera una instrucción por encima del
grado, además de indicar que el sistema de calificaciones era, y sigue siendo
en forma cuantitativa y memorística, no se le inculca al estudiante a ir mas
allá de los saberes indicados por el profesor, no se le permite desarrollar un
criterio propio.
Hace una
crítica a la administración en las universidades, pues en las universidades
públicas, que contienen la mayor población estudiantil, habían pocos o ningún
profesional cualificado en administración académica.
Las
universidades en Panamá son creadas mediante decretos y leyes, y son aprobadas
tanto por el Órgano Ejecutivo como el Legislativo. La Universidad de Panamá es
el ente fiscalizador de las carreras en todas las universidades del territorio
nacional. Una crítica a este punto en mi opinión es que, considerando el atraso
en el curriculum de las carreras de esta institución, es bien pobre la
aportación que pueden dar a las otras casas de estudio superior.
Desafíos en la Educación
Superior
Según Juan
Bosco Bernal indicaba ya desde el año 2000:
“En los
próximos 15 años se espera que la educación superior en Panamá se haya expandido,
diversificado más aun, coordinado sus instituciones y programas, articulado sus
operaciones a los sistemas precedentes del sistema educativo; mejorado su
equidad y calidad, logrado mayores niveles de pertinencia, aumentado su
eficiencia interna y su gestión institucional y alcanzado vínculos fructuosos
con el sector productivo, la sociedad civil y el Estado”.
Hoy en día,
13 años después, vemos que hay 19 universidades acreditadas a lo largo del
territorio nacional y no solo las 15 que se mencionaban, es decir, casi una
universidad por cada 3 años. Pero vamos más allá, ya que la oferta en educación superior es numerosa. El propio Estado
ha tenido que mejorar instituciones como el antiguo INAFORP, ahora convertido
en INADEH, que dicta clase hasta en las empresas particulares que así lo
soliciten, incluso dan clases virtuales.
Otros
desafíos planteados son:
- Realizar estudios del mercado ocupacional a fin de que se mejore los planes en la educación superior.
- Planificar la visión a futuro de la educación superior, mediante planes y proyectos que alcancen metas a corto, mediano y largo plazo.
- La institucionalización de la evaluación y acreditación de las instituciones. Para ello se han promulgado actualmente decretos y leyes como la Ley 30 del 20 de enero del 2006, que crea el sistema nacional de evaluación y acreditación para el mejoramiento de la calidad de la educación superior universitaria.
- Mejoramiento de la burocracia en las instituciones principalmente las del estado.
- Formar lideres y administradores, dentro de la gestión universitaria, que lleven las riendas de las instituciones.
- “Introducir en la vida de las instituciones, en la docencia, la investigación y la gestión, las tecnologías modernas de la informática y las comunicaciones”.
- Diseñar y poner en marcha una red de servicios y apoyos a los sectores productivos, gobierno y sociedad civil, que permita generar recursos propios y aumentar el impacto de la educación superior en el desarrollo nacional.
miércoles, 27 de noviembre de 2013
Resumen Ley 30 del 20 de Julio Año 2006
CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA.
Capítulo I
Esta ley va dirigida a las instituciones de la educación
superior universitaria, toda universidad que funcione en la República de Panamá
debe estar autorizada por el Estado Panameño.
Las universidades de Panamá deben tener los siguientes requisitos.
ü
Deben ser
Acreditadas: esta es una certificación
que emite el consejo nacional de evaluación Universitaria de Panamá. Para dar
Fé publica de la calidad de sus programas y de la institución en general.
ü
Autoevaluación de programas o carreras: es un
proceso mediante donde la universidad y sus integrantes asumen la responsabilidad
de evaluar y analizar los logros. A fin de elaborar planes de mejoramiento
tomando en cuenta el proceso educativo y los indicadores de la calidad
aprobados por el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá.
ü
Autoevaluación institucional: proceso donde la
universidad asume la responsabilidad de evaluar la institución como un todo que
incluya logros, aspectos críticos de su funcionamiento con el fin de elaborar
planes de mejoramiento tomando en cuenta su misión, visión, objetivos
institucionales, criterios e indicadores de la calidad todos estos aprobados
por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá.
ü
Educación Superior: proceso de educación
permanente una vez terminada la educación media esta abarca las modalidades de
educación superior universitaria, educación superior no universitaria y
postmedia.
ü
Evaluación Externa: proceso de verificación que
es realizado por un grupo de especialistas independientes estos son llamados
pares académicos.
La Universidad: es una
institución creada mediante ley o autorizada mediante decreto ejecutivo tiene
la misión de generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la
docencia, la investigación, la extensión y la producción.
También es responsable de formar profesionales
idóneos, emprendedores e innovadores ciudadanos comprometidos con la identidad
nacional y desarrollo humano sostenible de un país.
La Universidad Oficial: Persona
jurídica de derecho público creada con normas constitucionales.
La Universidad Particular:
Persona jurídica de derecho privado, de interés público autorizado por el
Estado a través del órgano ejecutivo.
Capitulo II
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de
la Calidad de la Educación Superior Universitaria
Este sistema está constituido por:
ü
El ministerio de Educación
ü
El consejo Nacional de evaluación y acreditación
Universitaria de Panamá
ü
La Comisión Técnica de Fiscalización
ü
Las Universidades oficiales y particulares
autorizadas por decreto ejecutivo
ü
El consejo de rectores e Panamá como órgano de
consulta
Se basa en los siguientes principios:
ü
Respeto irrestricto a la autonomía institucional
ü
Mejoramiento continuo de la calidad académica
ü
Reconocimiento de la diversidad de instituciones
universitarias y sus diferentes modelos de enseñanza.
Tiene como objetivos fundamentales:
ü
Fomentar y desarrollar una cultura de evaluación
que asegure la calidad de la educación superior universitaria
ü
Promover el mejoramiento continuo del desempeño
y la calidad de las instituciones universitarias así como sus programas.
ü
Dar Fé ante la sociedad panameña de la calidad
de las instituciones universitaria y los programas que ellas desarrollan mediante el dictamen de
la acreditación.
ü
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de
la educación superior universitaria mediante regulación de los procedimientos y
los requisitos necesarios para la creación y el funcionamiento de la
universidad.
ü
Promover la articulación entre las diferentes
modalidades del sistema de educación superior.
La universidad es financiada por:
ü
Las asignaciones que el estado panameño destine
por intermediario del ministerio de Educación.
ü
Las contribuciones que haga cualquier
institución pública o privada para el fin previsto por esta Ley.
ü
Los ingresos en concepto de los servicios de
evaluación y acreditación u otros servicios en general que el Consejo Nacional
de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá autorice formalmente.
ü
Una contribución anual para las universidades
particulares cuya cuantía será establecida por el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá.
El estado incorpora presupuestos
anuales a través del Ministerio de Educación las partidas necesarias para
garantizar la sostenibilidad financiera y económica del Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación
Superior Universitaria.
Para lograr objetivos la presente
Ley desarrollara procesos complementarios los cuales solo se someterán las
universidades.
Estos procesos son:
ü
Autoevaluación
de programas o carreras y la Autoevaluación
institucional: debe realizarse como procesos permanentes, transparentes y
participativos junto con los estamentos de la institución del programa tomando
en cuenta el contexto social en el cual se desenvuelven y el proyecto
institucional, sus particularidades y diferentes formas ya sean presenciales o
a distancia en modalidades semipresenciales o virtuales.
ü
Se complementan con la Evaluación externa por pares académicos independientes que organiza
el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá esta
abarca la docencia, la investigación la extensión y la gestión institucional.
ü
La Acreditación
es emitida por el Consejo Nacional de
Evaluación y acreditación Universitaria de Panamá tendrá una vigencia de seis
años y concluido este periodo la universidad debe realizar nuevamente los
procesos de evaluación y acreditación. La negación de la certificación de la
acreditación será inapelable.
La universidades deben contar con
un informe favorable de la Comisión Técnica de Fiscalización condición previa
para ingresar en los procesos.
A partir de la entrada de la
presente Ley, las universidades oficiales y las particulares autorizadas por
decreto ejecutivo se incorporaran al Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior
Universitaria. Estas contaran con unidades internas de evaluación que aseguren
el cumplimiento de los procesos.
Las universidades que se
establezcan a partir de la promulgación de la presente Ley, se incorporan a
dicho sistema una vez cumplido el periodo de seis años de autorización provisional
de funcionamiento.
Los sistemas internos de control
de calidad que existen en las universidades oficiales y particulares deben ser
compatibles con los principios, objetivos y las estrategias del Sistema.
Capitulo III
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá
CONEAUPA es Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá es el organismo evaluador y
acreditador rector del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria organismo
independiente y descentralizado con autonomía financiera, administrativa y
reglamentaria con patrimonio propio y personería jurídica representando a los
diferentes actores vinculados a la educación superior del país y este
corresponderá establecer la coordinación necesaria con el ministerio de
Educación y la comisión Técnica de Fiscalización.
Funciones de CONEUPA
ü
Promover, organizar y administrar el Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la
Educación Superior Universitaria
ü
Desarrollar las políticas para el fortalecimiento
del sistema
ü
Aprobar los proyectos de reglamento según
disposiciones establecidas por la ley.
ü
Aprobar su plan operativo anual y presupuesto.
ü
Ofrecer asesoría técnica en proceso de
autoevaluación de programas y autoevaluación institucional así como velar por
el cumplimiento de mejoramiento institucional.
ü
Organizar y coordinar fases de evaluación
externa de pares académicos previstos por la Ley.
ü
Emitir carácter público, los certificados de
acreditación de los programas e instituciones y que se cumplan los estándares
de calidad establecidos.
ü
Preparar informes técnicos sobre la consistencia y la viabilidad de
proyectos institucionales, otorgar autorización provisional y definitiva de
creación de nuevas universidades o la cancelación de la autorización de
aquellas que no cumplen con los requisitos establecidos.
ü
Realizar programas de capacitación en evaluación
y acreditación de gestión de calidad en la educación superior a los organismos
responsables de dichos procesos.
ü
Promover y establecer vínculos de cooperación
con agencias evaluadoras y acreditación de reconocido prestigio.
ü
Nombrar mediante concurso público al secretario ejecutivo del consejo nacional de
evaluación y acreditación universitaria en Panamá por periodo de tres años
renovable por un asola vez. Evaluar su desempeño a fin de determinar su
remoción o permanencia en el cargo.
ü
Solicitar a la
Comisión Técnica de Fiscalización el informe favorable para la
incorporación de las universidades particulares a los procesos de evaluación y
acreditación.
ü
Ejercer cualquiera otra función no estipulada en
la Ley.
El sistema Nacional de Evaluación
y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior
Universitaria, el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
de panamá para el cumplimiento de las políticas, los objetivos y las
estrategias contara con una estructura administrativa funcional así como con la
Comisión Técnica de Evaluación y Acreditación la comisión de Administración y
Finanzas y las comisiones técnicas. Cada universidad contara con una unidad
técnica encargara de los procesos de autoevaluación. El ejecutivo
reglamentará esta materia.
El Consejo Nacional de Evaluación
y Acreditación Universitaria de Panamá estará integrado por once miembros que
representan diferentes sectores.
ü
El Ministerio de Educación o su representante,
quien lo presidirá
ü
El Ministerio de Economía y Finanzas o su
representante
ü
El secretario Nacional de ciencia, tecnología e
innovación o su representante.
ü
El presidente de la Comisión de educación,
cultura y deportes de la asamblea Nacional o su representante.
ü
El presidente de la federación de asociaciones
de profesionales de panamá o su representante.
ü
Tres miembros de las universidades oficiales o
sus representantes.
ü
Dos miembros de las universidades particulares o
sus representantes
ü
Un miembro del Consejo Nacional de Educación.
Los miembros de las universidades
oficiales y particulares del Consejo Nacional de Educación serán designados por
cinco años sin derecho a reelección.
El Consejo Nacional de Evaluación
y Acreditación Universitaria de Panamá tendrá una secretaria y deberá cumplir
las siguientes funciones.
ü
Ejecutar las políticas de los programas y los
acuerdos adoptados en el consejo para cumplir objetivos.
ü
Presentar propuesta del plan operativo anual
para su discusión y aprobación
ü
Supervisar y asegurar el cumplimiento de
políticas, objetivos y rendir un informe anual de su gestión.
ü
Organizar un sistema Nacional de información de
la Educación Superior Universitaria del país.
ü
Proponer planes de capacitación en evaluación y
acreditación de la calidad de la educación superior universitaria para el
personal comprometido en este proceso.
ü
Presentar informes que requiera el órgano
ejecutivo
ü
Gestionar la incorporación del consejo a redes y
agencias internacional de acreditación para lograr colaboración y cooperación
mutua.
ü
Asistir a las reuniones solo con derecho a voz
ü
Presentar propuesta de nomenclatura de títulos,
grados y créditos. Organizar el registro obligatorio nacional de estos y de
otras certificaciones de la educación superior.
ü
Realizar cualquiera otra función no contemplada
en la presente ley.
El consejo Nacional de evaluación
y acreditación universitaria de Panama escogerá mediante concurso secretario
ejecutivo de dicho consejo por tres años y este debe tener los siguientes
requisitos.
ü
Ser nacionalidad Panameña.
ü
Tener formación académica mínima
a nivel de estudios de maestría.
ü
Tener experiencia comprobada en gestión
académica y administrativa de la educación superior universitaria.
ü
Tener competencia gerencial comprobada.
ü
Poseer formación y experiencia en el área de
evaluación ya acreditación de instituciones y programas de educación
universitaria.
ü
No haber sido condenado por delitos doloso o
delitos culposos contra la administración pública haber demostrado en su vida
pública y profesional honestidad y responsabilidad
ética y social.
El consejo Nacional de evaluación
y acreditación universitaria de Panamá contara con las siguientes comisiones de
asesoría técnica.
ü
La comisión técnica de evaluación y acreditación
ü
La comisión técnica de administración y finanzas
ü
Las comisiones técnica de ad hoc.
Estas comisiones tendrán las
siguientes funciones.
ü
Elaborar y proponer un documento contentivo de
los lineamientos generales del sistema.
ü
Elaborar y validar las guías de autoevaluación
tanto de programas como institucionalidad.
ü
Elaborar guía para informe final de la
autoevaluación de programas y la autoevaluación institucional.
ü
Elaborar guía para visita externa de los pares
académicos.
ü
Colaborar con las unidades internas de
evaluación las diferentes universidades
encargadas de realizar la autoevaluación de programas y la institucionalidad.
ü
Sistematizar y remitir los procesos y resultados
obtenidos de las fases precias a la acreditación a fin que el consejo emita la
acreditación final.
ü
Elaborar los instrumentos que permitan dar
seguimiento a los planes mejoramiento institucional.
ü
Realizar cualquiera otra función no contemplada
en la presente ley.
La Comisión Técnica de administración
y Finanzas tendrá las siguientes funciones
ü
Establecer políticas, estrategias y los
programas para una eficiente y eficaz administración de los recursos humanos,
físicos y financieros del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria.
ü
Salvaguardar el patrimonio del sistema.
ü
Elaborar el proyecto de presupuesto anual del
sistema.
ü
Aprobar reglamentos especiales de orden
administrativo.
Capitulo
IV
Comisión
Técnica de fiscalización y Creación y Funcionamiento de las Universidades
La comisión Técnica e
Fiscalización crea un organismo mediante la universidad de Panamá en
coordinación con el resto de las
universidades oficiales realizara fiscalización del funcionamiento de las
universidades particulares con el propósito de garantizar la calidad y
pertinencia de la enseñanza así como
reconocimiento de títulos y grados que emitan.
Se reconoce el derecho de crear,
organizar y poner a funcionar en el país de Panamá universidades con sujeción a
los preceptos de la presente Ley y demás normas jurídicas.
Para la creación de las
universidades oficiales el ejecutivo debe considerar los siguiente.
ü
La propuesta educativa cumpla con los requisitos
señalados en el artículo 32 de la presente ley.
ü
Debe contar con un estudio de factibilidad que
justifique la necesidad, la importancia el impacto que tendrá la sociedad la
universidad que se cree.
ü
Previsión presupuestaria sobre la base del
estudio de factibilidad que avale el proyecto presentado.
Las universidades particulares
deben solicitar al órgano ejecutivo por conducto del ministerio de educación la
autorización necesaria para su creación y funcionamiento deben presentar una
propuesta educativa que debe incluir lo siguiente.
ü
Solicitud formal por medio de memorial que
incluya proyecto de pacto social el cual se constituye la persona jurídica
responsable de brindar los servicios que prestara la respectiva universidad.
ü
Proyecto institucional a corto y mediano plazo,
con la visión, misión, valores institucionales y objetivos estratégicos.
ü
Proyecto de estatuto y reglamento universitario
ü
Oferta académica con mínimo de cuatro carreras
en diferentes áreas del conocimiento. Posteriormente programas de postgrados,
maestrías y doctorados.
ü
Planes de estudio y programas académicos con
todos los componentes curriculares básicos
ü
Evidencia de infraestructura física y
tecnológica para el cumplimiento de sus misión y objetivos.
ü
El presupuesto y el estudio económico que
influya fuentes de financiamiento proyectados a cinco años
Cumplido el periodo de
funcionamiento provisional que son seis años la institución universitaria
solicitara la autorización definitiva que otorga el órgano ejecutivo. El
incumplimiento de los requisitos establecidos por la presenta ley dará lugar
que el ministerio de educación junto con la comisión técnica de fiscalización y
el consejo nacional de evaluación y acreditación universitaria de panamá
aplique sanciones que van de suspensión temporal hasta la cancelación de la
autorización de funcionamiento.
El ministerio de educación con
coordinación del consejo nacional de evaluación y acreditación universitaria de
panamá y la comisión técnica de fiscalización establecerá regulaciones
necesarias para la creación y funcionamiento de universidades o instituciones
de educación superior a distancia o de forma semipresenciales o virtual.
Cuando una universidad cese sus
funciones deberá comunicarlo oficialmente al órgano ejecutivo y deberá entregar
toda la documentación de estudiantes y los docentes y los programas del
ministerio de educación. Las universidades que se integren a corporaciones
educativas de carácter internacional deben comunicarlo al ministerio de
educación.
Las universidades internacionales
y de educación a distancia con modalidades presenciales y semipresenciales o
virtuales que realicen programas cursos de formación de profesionales a nivel
de grado o posgrado deben contar con la debida autorización del ministerio de
educación.
Cada universidad particular debe
conceder anualmente un mínimo de dos becas completas para estudios de pregrado
y posgrado para estudiantes con alto nivel académico mediante concursos
públicos.
Capítulo V
Disposiciones Finales
Los estudiantes egresados de los
centros educación superior no universitaria y postmedia podrán acceder a la
formación profesional universitaria mediante el proceso que se determine en el
reglamento correspondiente.
El órgano ejecutivo reglamentara
la presente ley en un periodo que no excederá los seis meses.
Esta ley deroga el Decreto Ley 16
de 11 de julio de 1963 y cualquiera disposición que le sea contraria.
La ley empezara a regir desde su
promulgación.
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